常德日報記者 鄭彥 文/圖

“時隔兩年，一波三折。好在有你們的積極作為，我的不動產(chǎn)權(quán)證書終于拿到手了！”12月11日，桃源縣碧桂園二期業(yè)主王曉錚特意來到桃源縣自然資源局不動產(chǎn)登記中心，將一面錦旗送到“問題樓盤”辦理專窗。錦旗上，“情系百姓暖民心，熱情服務(wù)效率高”兩行醒目大字，正是她對該中心服務(wù)的褒獎和感激。

小小產(chǎn)權(quán)證，牽動百姓心。不動產(chǎn)權(quán)“登記難”現(xiàn)象集中反映在證書發(fā)放部門——自然資源局，但問題的形成肇始于前端環(huán)節(jié)的阻滯，也受制于經(jīng)濟形勢的影響。

“在桃源縣，不動產(chǎn)權(quán)‘登記難’主要是‘問題樓盤’的不動產(chǎn)權(quán)證無法正常辦理?！碧以纯h自然資源局不動產(chǎn)登記中心主任彭德智分析。

所謂“問題樓盤”，即存在各種問題或糾紛的房地產(chǎn)項目，這些問題可能涉及建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)爭議、資金鏈斷裂等方面。在桃源，存在不動產(chǎn)權(quán)“登記難”的“問題樓盤”主要包括兩種類型：一類是已完成首次登記并進入分戶登記程序的樓盤。因開發(fā)商方面的原因，這些樓盤的購房業(yè)主不能取得購房發(fā)票、無法完成購房合同網(wǎng)簽備案、無法繳納契稅，從而影響了不動產(chǎn)權(quán)證辦理。另一類是因多種原因延遲交房，未竣工驗收的樓盤。

“辦不了證的主要原因可總結(jié)為缺申請主體、缺程序資料、缺稅費資金，以及存在抵押查封現(xiàn)象?！迸淼轮茄a充道，“并且，一個‘問題樓盤’往往這幾種原因交叉存在?！?/p>

具體而言，對于房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)商和購房業(yè)主是不動產(chǎn)登記的申請主體，部分房地產(chǎn)開發(fā)商因經(jīng)濟糾紛、資金鏈斷裂等原因，不申請、不配合辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)項目在申請辦理不動產(chǎn)權(quán)首次登記時，需通過住建、消防、規(guī)劃、城管、稅務(wù)等多部門審批、驗收，如涉及超占土地、超規(guī)劃建設(shè)等違法行為，必須完成處罰和整改，這樣一來，后續(xù)的不動產(chǎn)權(quán)登記程序就被擱置；有的房地產(chǎn)開發(fā)項目因欠繳稅費，影響到購房業(yè)主不動產(chǎn)權(quán)證及時辦理；還有的房地產(chǎn)開發(fā)商因資金借貸、欠工程款等原因，項目資產(chǎn)未解除抵押、被法院查封，也影響到不動產(chǎn)權(quán)證的辦理。

2023年，桃源縣對“問題樓盤”辦證信訪問題進行清理，開展集中攻堅行動。2023年12月，縣人民政府第41次專題會議對全縣“問題樓盤”契稅征繳暨購房戶交房辦證工作進行具體研究部署，對全縣“問題樓盤”摸底造冊，分類制定處置方案。其中，涉及開發(fā)商欠稅問題導(dǎo)致購房業(yè)主不能取得購房發(fā)票、無法完成購房合同網(wǎng)簽備案、無法繳納契稅的，按照省政府下發(fā)的指導(dǎo)意見，稅務(wù)部門先解決購房業(yè)主契稅繳納問題，同步采取措施追繳開發(fā)商欠稅。今年8月26日，縣人民政府再次召開專題會議，按照“一樓一策”要求，全力推動“問題樓盤”化解處置工作。

桃源縣自然資源局黨組成員、副局長管波介紹，該局在不動產(chǎn)登記中心設(shè)置“辦不成事”反映窗口，受理信訪和12345熱線等群眾投訴，主動與住保中心對接，通過分析網(wǎng)簽備案、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，比對查找“問題樓盤”等，全面摸清了全縣房屋“登記難”的底數(shù)，建立了工作臺賬。

在縣委、縣政府主導(dǎo)下，自然資源、稅務(wù)、住建、住保中心、房地產(chǎn)開發(fā)項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等部門和機構(gòu)立足工作職責(zé)，通力協(xié)作，對摸排出來的歷史遺留問題逐一分析、找準(zhǔn)癥結(jié)、對接政策，按照“一樓一策”分類制定處置方案；出臺《桃源縣“保交樓”“保交房”項目竣工驗收問題處置若干意見（試行）》，成功打通“問題樓盤”購房業(yè)主契稅繳納等辦證堵點。

“今年已經(jīng)解決13個‘問題樓盤’不動產(chǎn)權(quán)登記問題，7943套房屋都能正常辦理不動產(chǎn)權(quán)證了?！惫懿ㄕf。

桃源縣政務(wù)中心二樓不動產(chǎn)登記中心的11和12號窗口是“問題樓盤”辦證的受理專窗。2人負責(zé)咨詢、受理，6人負責(zé)資料審核，保障了工作力量，簡化了辦事程序，延長了服務(wù)時間，確保條件成熟一個就及時辦理一個。專窗工作人員李艷艷告訴記者，老百姓一些拖延幾年的辦證問題、積攢多時的怨氣不滿，有可能在這里傾吐或者爆發(fā)，在耐心解答疑問、指導(dǎo)幫助完成辦證流程的同時，工作人員也會注意對他們做好情緒的疏導(dǎo)。

以人民為中心，用心用情服務(wù)，總能迎來群眾的正向反饋。

“我是垣景公寓第一個拿到不動產(chǎn)權(quán)證書的！”12月10日，家住桃源縣潯陽街道洞庭宮社區(qū)垣景公寓的孫永齊笑呵呵地向記者展示他的不動產(chǎn)權(quán)證書。今年7月3日，包括孫永齊在內(nèi)，垣景公寓的21戶業(yè)主聯(lián)名給縣委、縣政府寫了一封感謝信。

信中這樣寫道，“由于開發(fā)商股東之間經(jīng)濟糾紛的問題，七年來我們的不動產(chǎn)權(quán)登記一直未能得到辦理……當(dāng)我們聽說桃源縣有了‘先證后稅’的政策后，就立馬求助縣政府負責(zé)‘問題樓盤’清理的辦公室，在工作人員的幫助下，我們終于拿到了拖欠多年的證書！感謝政府為老百姓辦實事、解難題！……你們?nèi)嗣裰辽系墓ぷ鲬B(tài)度，敬業(yè)的工作精神，不僅幫我們解決了實際困難，也為我們樹立了學(xué)習(xí)典范！”

小房本承載著大民生。每一份產(chǎn)權(quán)證書都是安居樂業(yè)的保障，關(guān)系千家萬戶的幸福。

管波表示，在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，縣自然資源局將及時跟進剩余“問題樓盤”的辦證工作，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)化解“問題樓盤”辦證難的問題，進一步發(fā)揮專窗專人服務(wù)的效率優(yōu)勢，最大限度滿足群眾的辦證需求，讓更多的老百姓在桃源安居又安心。