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□常德日報記者劉清整理

回顧 2024

主要經(jīng)濟指標：

地區(qū)生產(chǎn)總值499.2億元，增長3%

社會消費品零售總額254.6億元，增長5.5%

規(guī)模工業(yè)增加值增長2.8%

地方一般公共預算收入21.16億元

全體居民人均可支配收入35772元，增長5.1%

2024年，是新中國成立75周年，也是鼎城發(fā)展史上極不平凡、濃墨重彩的一年。

這一年，習近平總書記親臨鼎城區(qū)，深入謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察，作出一系列重要指示，對鼎城發(fā)展寄予殷切期望。港中坪村基層減負“四個少了”經(jīng)驗得到習近平總書記肯定，“四清四減”經(jīng)驗獲中央改革辦專題推介、入選中國改革2024年度典型案例。

這一年，全面理順常德高新區(qū)管理體制，常德高新區(qū)入選全國“專精特新”百強高新區(qū)、2024年產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進新型工業(yè)化典型案例（科技創(chuàng)新類）。國企改革取得階段性成效，常德高新控股集團有限公司獲授AA+主體信用評級。

這一年，我們聚焦解決群眾急難愁盼問題，滄山、關門洲、唐家鋪等自來水廠完成提質改造，S317黃土店至花巖溪公路、S314鼎城韓公渡至崇河公路建成通車，村級衛(wèi)生室全部開通門診醫(yī)保報銷，農(nóng)村中小學校校園餐普及并提標。

一、經(jīng)濟發(fā)展韌性更強

項目建設成效顯著。爭取上級全口徑到位資金超38億元、超長期特別國債1.86億元，到位地方政府債券資金38.88億元。27個省市重點建設項目完成年度投資57.26億元，200兆瓦風電項目并網(wǎng)發(fā)電。

消費動能持續(xù)釋放。大力推動消費品以舊換新政策，發(fā)放惠民補貼5000多萬元，帶動各類消費近3億元。實現(xiàn)旅游收入58億元。港中坪農(nóng)文旅融合區(qū)獲評2024年度湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點），鄉(xiāng)村旅游精品廊道入選湖南鄉(xiāng)村旅游“四個一百”工程建設名錄。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，減稅、退稅、降費超6億元，解決企業(yè)用工需求5000多人次。首批“高效辦成一件事”全部落地，行政審批中介服務事項壓減55.7%。鼎城區(qū)人大常委會營商環(huán)境評議反饋的86個問題全部得到解決。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)動能更足

產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強。中聯(lián)重科建筑起重機械有限責任公司再次刷新全球最大塔機制造紀錄，獲評國家級制造業(yè)單項冠軍，入選省級制造業(yè)創(chuàng)新中心重點培育對象。液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群獲批全市首個國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。湖南特力液壓有限公司獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。新增外貿(mào)“破零”企業(yè)7家，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額18.6億元。

創(chuàng)新驅動力不斷增強。深入實施“智賦萬企”行動，新增省級企業(yè)技術中心、專家工作站各2家，省級“專精特新”企業(yè)9家，數(shù)字新基建標志性項目1個。國家級科技企業(yè)孵化器獲省級A類評定。與高校院所新達成產(chǎn)學研合作12項，開展核心技術攻關11項，新增授權專利347件。

生態(tài)集聚力不斷增強。穩(wěn)步推動園區(qū)基礎設施建設，新引進重大項目27個、新開工4個、新投產(chǎn)11個，“湘商回歸”新注冊企業(yè)15家。常德高新區(qū)成為全省首個“互聯(lián)網(wǎng)+招商”數(shù)智招商試點園區(qū)。

三、城市鄉(xiāng)村面貌更美

城區(qū)功能日趨完善。深入開展文明城市創(chuàng)建。永興河片區(qū)排水防澇建設項目穩(wěn)步推進。6個老舊小區(qū)面貌煥然一新，9個保交樓項目如期交付。新增公租房278套、保租房341套。

鄉(xiāng)村振興全域推進。糧食生產(chǎn)“1511”工程成效顯著，糧食種植面積151.99萬畝、總產(chǎn)66.58萬噸，穩(wěn)居全省前列。實施農(nóng)村公路安防工程150公里，改造危橋15座。9家企業(yè)獲批省級、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值248億元、增長5.9%，入選全國農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)韌性強”典型案例。港中坪片區(qū)規(guī)劃獲評全省優(yōu)秀國土空間規(guī)劃一等獎。港中坪村至施家陂村鄉(xiāng)村振興路位列“湖南省最美農(nóng)村路”之首。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整治工作達到序時進度。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進。國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建通過省級審核，黑臭水體綜合治理經(jīng)驗全國推介。美麗鄉(xiāng)村建設典型案例入選《美麗中國在行動2024》報告。市生態(tài)環(huán)境局鼎城分局獲評省政府實施安全守底行動表現(xiàn)優(yōu)異單位。

四、人民生活品質更好

社會保障整體提質。民生支出占比保持在75%以上，23項省市區(qū)重點民生實事項目全面完成。區(qū)政府辦獲評省政府實施民生可感行動表現(xiàn)優(yōu)異單位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6206人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5502人。發(fā)放各類救助資金1.23億元。基本醫(yī)療保險連續(xù)4年參保率95%以上。區(qū)衛(wèi)健局獲評全省血防工作先進單位。

公共服務全面提優(yōu)。校外培訓機構治理經(jīng)驗全省推介，“雙減”成效進一步鞏固。新建和改擴建農(nóng)村公辦園5所，新增公辦學（園）位2160個。全區(qū)高考本科上線率達82%。建成運營老年人助餐服務點40個，完成困難老年人家庭居家適老化改造282戶。鼎城健兒楊超在巴黎殘奧會上斬獲二金一銅。

社會治理效能提升。調處各類矛盾糾紛5950件。常態(tài)化掃黑除惡斗爭、“利劍護蕾·雷霆行動”、新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭、打擊電信詐騙等工作成果顯著。打擊網(wǎng)絡謠言典型案例被公安部推介。深入推進各類專項整治，有效管控債務風險。

五、政府服務效能更優(yōu)

堅定不移強化政治引領。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨紀學習教育，推動習近平總書記重要講話和指示批示精神落地見效。

毫不動搖堅持依法行政。辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案78件，辦復率、滿意率均達100%。重大事項合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，公開政務信息2534條。

馳而不息加強作風建設。堅持過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把財力向基層、民生傾斜。持續(xù)為基層減負，制發(fā)文件、大型會議、實地督查分別減少5.6%、30%、50%。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。

謀劃 2025

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”謀篇之年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，地方一般公共預算收入增長2.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長5.8%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長5.5%以上，全社會研發(fā)投入增長9%以上。

一、牢記囑托抓三農(nóng)、促振興

堅決扛牢糧食安全重任。建好高標準農(nóng)田，穩(wěn)妥推進耕地有序流轉，推進適度規(guī)模經(jīng)營，加快實施洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固二期、小型農(nóng)業(yè)水利設施建設等工程。積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品本地精深加工水平，加速培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新農(nóng)人，因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游。大力建設和美鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步解決農(nóng)村安全飲水問題，改造15座危橋，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和秸稈綜合利用，積極引導農(nóng)村移風易俗，嚴控村級債務。

二、吃透政策抓項目、穩(wěn)投資

盯緊政策爭項目。認真謀劃編制“十五五”規(guī)劃，精準對接“兩重”“兩新”等國家一攬子增量政策，力爭儲備項目100億元以上，爭取上級資金40億元以上。高效統(tǒng)籌推項目。重點項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的包聯(lián)機制和定期會商機制。力爭實施省市重點建設項目13個，新開工億元工業(yè)項目16個，新投產(chǎn)億元工業(yè)項目10個。積極配合宜常高鐵建設。協(xié)同發(fā)力招項目。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、營商環(huán)境招商、區(qū)位招商、情感招商、基金招商，力爭新引進重點項目25個，其中二產(chǎn)項目20個。

三、凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、強園區(qū)

牢固樹立“一盤棋”思想，舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)三年，推動常德高新區(qū)躋身國家級高新區(qū)100強、省級“五好”園區(qū)50強。大力推進園區(qū)改革。完成鼎城區(qū)與常德高新區(qū)職能合并、人員轉隸等相關改革，探索“小管委會+大公司”模式。全力提升產(chǎn)業(yè)質效。圍繞“兩主一特”產(chǎn)業(yè)布局，實施建鏈強鏈延鏈補鏈工程，發(fā)展醫(yī)美大健康、現(xiàn)代物流及低空經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。引導中聯(lián)建起等建筑裝備企業(yè)轉產(chǎn)擴能，持續(xù)壯大液壓油缸產(chǎn)業(yè)集群，支持蔚藍航空拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。著力強化創(chuàng)新賦能。力爭新增省級以上“專精特新”企業(yè)8家、高新技術企業(yè)12家以上，新增省級創(chuàng)新平臺5家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。積極爭取全國重點實驗室常德試驗平臺、第二個國家級科技企業(yè)孵化器。聚力優(yōu)化園區(qū)生態(tài)。完善園區(qū)基礎設施配套，招引和培育生產(chǎn)性服務業(yè)，幫助企業(yè)解決用工、融資等需求。

四、把握機遇抓消費、興城區(qū)

牢牢把握市委市政府推動江北江南城區(qū)協(xié)調發(fā)展的重大機遇，全面釋放消費新動能、激發(fā)城市新活力。挖掘消費潛能。承接好新一輪“以舊換新”政策，持續(xù)開展“聚人氣、促消費、興產(chǎn)業(yè)”系列活動，落實支持房地產(chǎn)發(fā)展政策，挖掘臨江新區(qū)、仙女湖步行街等商業(yè)板塊潛力。完善功能配套。加快實施江南污水處理廠擴建項目（三期）、地下管網(wǎng)改造。改造老舊小區(qū)25個、新建保障性住房206套。充分利用閑置土地和空坪隙地因地制宜建設街頭小景，著力完善陽明湖片區(qū)城市功能，高標準打造“15分鐘便民生活圈”，常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市鞏固工作。豐富城市業(yè)態(tài)。推動橋南市場配套功能完善，規(guī)范水產(chǎn)市場經(jīng)營，加快常德高新區(qū)（橋南園區(qū)）升級改造，打造輻射湘西北的產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈運輸中心。

五、攻堅克難抓改革、增后勁

發(fā)揚矢志不渝的創(chuàng)業(yè)精神，堅定不移推動深層次改革，解決一批多年想辦、沒有辦成的難事，為鼎城的發(fā)展打開廣闊天地。高標準落實改革任務。落實零基預算改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革、農(nóng)民穩(wěn)收增收等重點改革任務，持續(xù)深化區(qū)屬國有企業(yè)三項制度改革，提升資產(chǎn)運營效益。全方位擴大對外開放。深入開展“鼎品出圈”“鼎品鼎企出海”活動。支持中聯(lián)重科建筑起重機械有限責任公司等外貿(mào)龍頭帶動全區(qū)企業(yè)拓展海外市場。力爭外貿(mào)實績企業(yè)達到26家，外貿(mào)進出口總額增長8%，對外實際投資額“破零”。大力度優(yōu)化營商環(huán)境。實施環(huán)境優(yōu)化提升攻堅行動，持續(xù)擦亮“常來鼎城、心想事成”營商環(huán)境品牌。制定項目落地審批極簡流程標準，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動。主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

六、用情用力抓保障、惠民生

健全社會保障體系。高質量完成省市區(qū)重點民生實事項目。實施留守兒童、流動兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。推進社會事業(yè)發(fā)展。深化“簡歷問診”“訪企拓崗”等特色服務，推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入推進緊密型醫(yī)共體建設。繁榮發(fā)展文化旅游。持續(xù)推進“家鄉(xiāng)好戲，暢享非遺”活動，加快建設索縣漢代城址文化和旅游融合發(fā)展項目。辦好區(qū)第六屆體育運動會。提質升級花巖溪國家森林公園、云峰竹海、鳥兒洲等景區(qū)景點，整合港中坪、十美堂等鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展紅色游、研學游等新業(yè)態(tài)。

七、時刻警醒抓安全、守底線

始終保持“時時放心不下”的責任感，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。防范化解重大風險。加強政府債務管理，完善金融監(jiān)管制度和風險防控體系，扎實做好“保交樓”“保交房”工作。筑牢安全發(fā)展屏障。突出抓好重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，加強應急能力建設，提高重點公共場所安防水平，建設更高水平平安鼎城。守好生態(tài)保護紅線。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。持續(xù)推進藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到86%以上，國省控斷面水質穩(wěn)定達標，土壤質量安全可控。

抓發(fā)展十項重點任務

大力推進港中坪片區(qū)建設，打造鄉(xiāng)村振興、智慧農(nóng)業(yè)樣板。

大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，做強“兩主一特”和生產(chǎn)性服務業(yè)。

大力推進項目建設。

大力推進區(qū)屬國有企業(yè)三項制度改革。

大力推進園區(qū)改革，積極進位爭先。

大力推進城市更新和精細化管理。

大力推進農(nóng)業(yè)品牌建設，打造港中坪等公共品牌。

大力推進文旅融合發(fā)展。

大力推進國有資產(chǎn)管理與盤活。

大力推進營商環(huán)境優(yōu)化，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

全面加強政府自身建設