■  胡德桂

辦證、檢測、現場評審……沒有哪一項不收錢的，吃了、喝了，還索要紅包……這事發(fā)生在江蘇省興化市。群眾通過國務院“互聯網+督查”平臺反映了此事。國務院第九次大督查第五督查組明察暗訪后坐實了這一問題：興化市市場監(jiān)督管理局部分工作人員在辦理培訓證明、出具檢測證書、開展現場評審等環(huán)節(jié)，向當地20多家企業(yè)“吃拿卡要”。從督查情況看，興化市有關單位工作人員向市場主體“吃拿卡要”現象較為普遍，企業(yè)敢怒不敢言。（據新華社8月28日相關報道）

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“條例”）這部法規(guī)自2020年1月1日起施行以來，已兩年有余，為何還出現這等與優(yōu)化營商環(huán)境格格不入的齷齪事，問題的關鍵在于有的地方對優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義認識不夠到位，停留在“只打雷、不下雨”的階段。

殊不知，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，就是不斷解放和發(fā)展社會生產力，就是不斷深化“放管服”改革，就是加快現代化經濟體系建設，就是推動高質量發(fā)展。什么是營商環(huán)境？“條例”已經給出了答案，就是指“企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”。如何優(yōu)化營商環(huán)境？“條例”給出了宏觀層面的做法，那就是“持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力”。

然而，有的地方在優(yōu)化營商環(huán)境方面，還缺少微觀層面、可操作、具體的鐵腕舉措。籬笆扎得不緊，給破壞營商環(huán)境的行為有了空子可鉆。

同樣是涉企檢查，常德市武陵區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員的做法卻讓人感到很新鮮，得到企業(yè)的點贊。該局工作人員要到常德孤峰飲業(yè)有限公司詢問調查水質抽檢相關情況。工作人員在該公司門口掃“湖南營商碼”后才進入企業(yè)，其執(zhí)法檢查情況有據可查。這是常德在全省率先啟動的“湖南營商碼”試點工作的一個場景，是優(yōu)化營商環(huán)境的一個創(chuàng)新性舉措，讓營商環(huán)境的籬笆扎得更緊了，讓涉企執(zhí)法檢查一碼留痕，涉企訴求掃碼便知，同時，也增加了企業(yè)投訴渠道。（見《常德日報》9月1日頭版相關報道）

假如興化市推行了“營商碼”，說不定可以起到震懾作用，不會出現那種“吃拿卡要”現象，至少可以有一個便捷的投訴渠道，不至于把問題弄到國務院“互聯網+督查”平臺上反映。

優(yōu)化營商環(huán)境，是常德市委市政府的“生命線工程”，打造“全省領先、全國一流”的營商環(huán)境，還有路要走。在優(yōu)化營商環(huán)境中，要把興化市的相關問題作為警鐘長鳴，要以“湖南營商碼”試點為契機，真正解決部門涉企執(zhí)法檢查隨意性較大和市場主體反映問題途徑較少這兩大難題，讓市場主體實實在在感到安心、放心。

尤其需注意的是，千萬不可走形式，而要充分發(fā)揮“湖南營商碼”的應有作用。“湖南營商碼”最大的功能就是“留痕”。“留痕”的目的就是便于甄別：這個“痕”該不該“留”，“留”得正不正。對于不當、不正“留痕”，我們要把常德市紀委有關嚴明作風紀律，護航營商環(huán)境的“7條禁令、20個不準”搬出來動真格、鎮(zhèn)邪氣，讓破壞營商環(huán)境的行為遁形。