習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化；網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。2021年12月3日省第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過的《湖南省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化條例》，作為我國第一部同時(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的省級(jí)地方性法規(guī)，是我省網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中的里程碑式事件，標(biāo)志著我省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作進(jìn)入依法治理新階段?！稐l例》把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化統(tǒng)籌起來推進(jìn)，為解決網(wǎng)絡(luò)安全問題、信息化驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力法制保障，全面推動(dòng)了我省網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。
《條例》自2022年1月1日實(shí)施以來，長沙市網(wǎng)信系統(tǒng)堅(jiān)持從政治高度出發(fā)、從發(fā)展大局著眼，以強(qiáng)烈的省會(huì)意識(shí)、高效的省會(huì)作為，在“學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹”三個(gè)方面下功夫，取得了明顯成效。一是在深刻領(lǐng)會(huì)《條例》重大意義上當(dāng)先鋒。迅速組織發(fā)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市網(wǎng)信系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》的全覆蓋，充分認(rèn)識(shí)《條例》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想的法治實(shí)踐，是實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》和中央關(guān)于信息化決策部署的關(guān)鍵舉措，是實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和數(shù)字湖南建設(shè)的客觀需要和有效途徑。二是在準(zhǔn)確把握《條例》精神內(nèi)容上作示范。《條例》不僅緊扣上級(jí)要求，還體現(xiàn)了湖南特色，堅(jiān)持了系統(tǒng)觀念，突出了問題導(dǎo)向，不僅明確屬地以及各部門網(wǎng)絡(luò)安全和信息化職責(zé)，凝聚了發(fā)展合力；還規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全的原則，以及維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息安全的主體責(zé)任，強(qiáng)化違法違規(guī)情況處置，特別是促進(jìn)了公共數(shù)據(jù)開發(fā)共享，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性。三是在全面抓好《條例》宣貫實(shí)施上打頭陣。創(chuàng)新方法、豐富形式，制作系列新媒體產(chǎn)品，組織開展《條例》網(wǎng)上宣傳；推進(jìn)《條例》進(jìn)基層、進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，營造了尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。推動(dòng)出臺(tái)《長沙市實(shí)施<條例>辦法》，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任部門，確保《條例》在長沙落地生根、取得實(shí)效。
與此同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，《條例》作為推動(dòng)全省網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的基本遵循，是管長遠(yuǎn)、利長遠(yuǎn)的操作指南，長沙作為省會(huì)城市，必須在持續(xù)貫徹實(shí)施《條例》上走在前列、當(dāng)好示范，在加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字湖南中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)省會(huì)作為。
始終在加強(qiáng)黨管網(wǎng)絡(luò)上走在前列。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《條例》在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作管理體制機(jī)制上作出明確規(guī)定，要求全省形成“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、一個(gè)統(tǒng)籌部門、多個(gè)部門各司其職”的格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。長沙始終堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，明確各級(jí)黨委（黨組）、網(wǎng)信委、網(wǎng)信部門、行業(yè)主管監(jiān)管部門以及運(yùn)營者的責(zé)任，特別是發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，凝聚齊抓共管、協(xié)同配合的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，通過績效考核、專項(xiàng)巡查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“三個(gè)納入”，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）“兩個(gè)責(zé)任”。實(shí)施人才政策“升級(jí)版45條”，大力引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全人才，積極構(gòu)建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的網(wǎng)安人才融合發(fā)展新格局。
始終在壓實(shí)主體責(zé)任上走在前列。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作為信息內(nèi)容管理的第一主體，作為保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全的第一道防線，是網(wǎng)絡(luò)安全的第一責(zé)任人。《條例》既明確了重要信息系統(tǒng)行業(yè)主管或者監(jiān)督管理部門、運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)履行的安全保護(hù)義務(wù)，也明確了互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營者作為信息內(nèi)容管理主體，所必須承擔(dān)的責(zé)任。長沙多措并舉，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和重要信息系統(tǒng)運(yùn)營者的網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，利用全國首創(chuàng)搭建的屬地網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政務(wù)新媒體監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)等技術(shù)平臺(tái)，將屬地的5.7萬家網(wǎng)站，1.7萬個(gè)自媒體大號(hào)、1000多個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，以及1000多個(gè)政府、行業(yè)網(wǎng)站和重要細(xì)信息系統(tǒng)納入24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或運(yùn)營者維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序、履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安靖。
始終在筑牢安全防線上走在前列。《條例》規(guī)定，屬地要落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。長沙推動(dòng)出臺(tái)全國首個(gè)由地方出臺(tái)的政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全審查規(guī)范，建成了城市網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營中心，覆蓋全市電子政務(wù)及教育、醫(yī)療、交通、重點(diǎn)企業(yè)等685家單位的1300多個(gè)重點(diǎn)網(wǎng)站、2600多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，處置網(wǎng)絡(luò)安全事件3000余起，筑牢了城市網(wǎng)絡(luò)安全防線。下一步，長沙將搭建網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度平臺(tái)，完善網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警通報(bào)機(jī)制，打造城市安全運(yùn)營的“長沙樣板”。常態(tài)化實(shí)施政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全審查，從源頭筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線；開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提升全市重要網(wǎng)站或重要信息系統(tǒng)的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全“零事故”目標(biāo)，為黨的二十大勝利召開提供可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障。
始終在推進(jìn)信息賦能上走在前列?！靶畔⒒龠M(jìn)”是《條例》的重要組成部分，其中就明確了推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和數(shù)字賦能，加快網(wǎng)信領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破等重點(diǎn)責(zé)任和任務(wù)。長沙建好國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長沙），建成“一院四中心”，成功獲批國家IPv6技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用綜合試點(diǎn)城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合試點(diǎn)城市，特別是國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)落地長沙。我們要用好大平臺(tái)、抓好試點(diǎn)建設(shè)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，推進(jìn)數(shù)字惠民便民，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升教育、醫(yī)療等重點(diǎn)民生領(lǐng)域數(shù)字化水平，豐富數(shù)字化生活場景體驗(yàn)，以省會(huì)擔(dān)當(dāng)加快數(shù)字湖南建設(shè)步伐。
始終在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法上走在前列?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。《條例》規(guī)定了對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者行政處罰的情況，為打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、發(fā)布不良虛假信息等違法行為提供了法律依據(jù)。今年以來，長沙有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，關(guān)閉了2200余個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和賬號(hào)，開出全省市州和區(qū)縣市首張行政處罰罰單，市委網(wǎng)信辦獲評(píng)“省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)集體”。下一步，將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，發(fā)揮市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心、互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心作用，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法線索；組建專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍，開展“清朗”“打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙”等專項(xiàng)行動(dòng)，開展互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容執(zhí)法，探索開展網(wǎng)絡(luò)安全行政執(zhí)法，依法處罰不履行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理義務(wù)的責(zé)任主體，保護(hù)個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
《條例》的生命力在于執(zhí)行。長沙市網(wǎng)信系統(tǒng)將搶抓實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、務(wù)實(shí)推進(jìn),在高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量貫徹實(shí)施《條例》中勇?lián)?dāng)、做表率、走前列，在加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字湖南中彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)作為，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
（作者系長沙市委宣傳部副部長、市委網(wǎng)信辦主任）
